奇蹟之島：1970~1980從開發到保育臺灣建設檔案特展

展覽概述

1970年代起，臺灣為開發國土資源，加速經濟成長，進入大建設時期。當時國際先後發生兩次石油危機，不僅衝擊我國經濟發展，更促使政府下定決心從事各項基礎建設，從鐵路、橋梁到隧道，運用新技術、新工法建造，強化區域間的發展連結。到了1980年代，有別於過去以經濟開發為主的思維，政府在新建工程的理念上，轉向開發與環保並重。

因應大建設啟動、開發東部資源並解決交通問題，北迴鐵路工程建設就此展開，成為政府遷臺後由國人自行興建的第一條鐵路。而第一座由國人設計、建造，以鋼構拱橋為主的關渡大橋，則改善了北部交通，繁榮地方經濟。在全球海運貨櫃化浪潮下，興建高雄港第二港口及貨櫃碼頭；為擴大貨櫃裝卸量，全臺唯一的過港隧道也應運而生。

隨著全球環保思潮的興起，原先為了開發中央山脈、貫通東西部交通的新中橫公路建設，於1980年工程期間進行臺灣首次環境評估，取得道路工程與生態保育之間的平衡。臺北市立動物園的興建，更在生態保育、動物福利的理念引領下，從圓山遷往木柵。整地工程依山而建，模擬動物原生環境，打造亞洲最大的動物樂園。

本次特展透過國家檔案，從開發到保育，串連起1970-1980年代我國建設符應時代思潮的轉折歷程，重現這些指標性建設所肩負的任務與影響，亦可見今日永續工程理念之發韌。

此外，整體展示以檔案中的工程場景為發想，在工程帽的探照燈映照與山巒綠意環繞下，呈現各單元之工程檔案，仿造過港隧道的門型吊車為入口意象，並搭配像素遊戲機臺。特別的是，展場內以「島嶼印記 轉動夢想」為名，融合此時期其他建設打造沉浸劇場，長約5分鐘的動畫影片，以及中島設置光雕櫃，巧妙融入照片、影音及文物等展件，並可看到將於2025年啟用之國家檔案館美麗身影。

展期與展出地點

• 112.10.18 ~ 114.05.29(國發會檔案管理局展覽廳)

各單元名稱及說明

第一單元  開發東部  打造北迴鐵路黃金路線 
 

北迴線動工   始於資源開發

戰後在籌建環島鐵路的構想下，臺灣省政府針對北迴線進行數次探勘、研究與規劃，直到1960年代後期開始積極籌建北迴鐵路，並委請日本鐵路技術服務社評估北迴線，提出「在促進東部開發的構想下，宜建北迴鐵路」的建議。為籌措建設經費，臺鐵大舉出售全臺非鐵路運輸用地，例如臺灣鐵道飯店及臺中鐵路飯店。北迴鐵路定線後，除了臺鐵收購沿線土地，宜蘭、花蓮沿線地主在歡迎鐵路建設之餘，共有140餘戶地主捐獻土地。1973年，行政院長蔣經國在視察東部後表示：「基於文化、經濟、軍事之價值，決定興建北迴鐵路，可自南北兩端先行開工，以爭取時間。」北迴鐵路旋於同年12月25日同步在蘇澳、花蓮兩端動工。

來自南澳鄉的請願

案名：鐵路工程
檔號：A386000000A/0052/44302/2
來源機關：臺灣省諮議會
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

臺鐵賣飯店蓋北迴

案名：出售出租
檔號：A386000000A/0059/22301/53
來源機關：臺灣省諮議會
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

克服隧道工程   全線順利通車

北迴鐵路工程共修建22座大型橋梁與16座隧道。隧道占全線總長三分之一以上，是為關鍵的工程。為開挖隧道，進口2臺俗稱「大約翰」的開挖機（Big John Tunnelling Machine），以最新式隧道工法挖掘。但因地質複雜及颱風造成的隧道湧水現象，大約翰不時故障，最後竟陸續卡在隧道動彈不得。之後日本廠商提供技術協助，改採鑽堡機挖掘隧道。從花蓮港到新城的南端工程於1975年完工營運，主要運載水泥原料與成品；從蘇澳到新城的北端工程受天災及隧道施工影響，全線延至1980年通車。值得一提的是，長約7,740公尺的觀音隧道是當時全臺最長的隧道，也是北迴線唯一設有列車交會站的隧道。北迴鐵路除軌道工程，亦沿線建構車站，其中屬「特等站」的花蓮新站為戰後國人所自行設計建造。

用漫畫宣傳北迴鐵路工程

案名：鐵路工程畫冊
檔號：A315180000M/0063/013/003
來源機關：交通部臺灣鐵路管理局
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

大約翰  全斷面隧道挖掘機

案名：北迴鐵路施工相片
檔號：A332410000K/0062/0110117/003
來源機關：榮民工程股份有限公司
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

載客運貨日增  再造新工程

北迴鐵路為東部民眾提供一條便捷且運量大的交通動線，通車不久即一票難求，成為臺鐵的黃金路線。除了載客，在西部礦脈漸趨枯竭而東部礦藏豐富，以及政府產業政策引導下，北迴鐵路亦運載水泥與原料，使水泥產業漸往東部轉移。因應日益增加的載客量，北迴鐵路於1990年代開始電氣化與雙軌化。此外， 1982年花東鐵路完成軌距拓寬工程，以便與北迴鐵路接軌；在建構環島鐵路網的目標下，藉由北迴線隧道工程技術及經驗，接續修建南迴鐵路，完成臺灣環島鐵路系統。

一通車，車票就秒殺！

案名：總節
檔號：A386000000A/0069/44300/2
來源機關：臺灣省諮議會
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

東線鐵路拓寬計畫圖

案名：東線鐵路拓寬案
檔號：A315180000M/0067/013/001-004
來源機關：交通部臺灣鐵路管理局
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

第二單元 潮汐工法 關渡大橋的傲人絕技

籌建鋼繫拱橋   調整大臺北面貌

1976年，依行政院長蔣經國指示：「研究在臺北關渡附近建一座橋梁，當以該橋跨越淡水河出海口，連接對岸八里，可貫通北部濱海公路系統，改善淡水、八里、蘆洲等鄉鎮間交通運輸，而利發展地區經濟，鞏固西北部海防。」臺灣省交通處公路局於隔年成立「公路局關渡橋工程處」，派員選定橋址、分析水文，並公開徵求規劃設計方案，最後採用中華顧問工程司與林同棪工程顧問公司合作設計的「五孔連續鋼繫拱橋」方案。籌建一座連結淡水與八里的跨河大橋，除了建造橋梁，也須同步改善從橋梁延伸出去的交通系統，併行調整大臺北地區都市計畫。

蘆洲的都市計畫變更

案名：工程計畫及勘測
檔號：A315270000H/0067/102/18
來源機關：交通部公路總局
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

注意！關渡大橋即將開始設計

案名：工程計畫及勘測
檔號：A315270000H/0067/102/18
來源機關：交通部公路總局
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

獨創潮汐工法  備受國際矚目
為維持淡水河航運，使水文機能不受影響，並減少矗立在河道上的橋墩，須建造大跨距的橋體結構。加上橋梁位於出海口，橋身須堅固耐用且能抵抗鹽分鏽蝕。在此前提下，關渡大橋由林同棪國際工程顧問公司負責設計鋼繫拱橋，鋼橋下部結構、引橋、匝道橋及引道則由中華顧問工程司設計；並由榮工處負責鋼橋下部結構、引橋、匝道橋及引道等施工，唐榮鋼鐵廠以中鋼新開發生產的防鏽蝕鋼為原料，透過日本春本鐵工所技術支援，進行鋼橋製作與架設。特別的是，這項工程採用我國獨創潮汐工法，利用潮汐將橋體抬放到橋墩上，不僅節省鉅額經費，亦備受國際矚目。
 

要選鋼料，請用中鋼

案名：工程計畫及勘測
檔號：A315270000H/0067/102/18
來源機關：交通部公路總局
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

與潮汐賽跑  40分鐘要鎖1,400根螺栓

案名：幼稚園、航空、道路橋樑、空照圖
檔號：A325000000E/0066/2017/1
來源機關：行政院新聞局
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

大橋車流不息  優雅矗立成地標
關渡大橋於1983年完工通車，連結淡水及八里。然隨時間推移，兩端的交通流量已遠超過原本規劃設計的運載量，為能紓解關渡大橋過載的交通量，淡江大橋遂於2014年動工，預計2025年完工。此外，從工程美學的角度來看，關渡大橋以三座巨拱的優美橋型襯托兩岸的大屯山與觀音山，紅色橋身更躍眼奪目。八里以「彩虹龍門」列為名勝，淡水以「紅樹傍橋」晉身新八景，成為淡水河口的重要地標與美麗風景。
 

第三單元  過港隧道 高雄港擴建計畫關鍵

搭上貨櫃化浪潮 過港隧道來串聯

戰後初期，高雄港陸續整復碼頭、修建倉庫。1957年，高雄港務局提出十二年擴建計畫，進行浚深航道、填築新生地、修築深水碼頭等工程；船舶大型化及貨櫃化浪潮席捲全球，1967年於旗津崩隙「破港」展開第二港口開闢工程，並於1975年完工。第二港口退潮時航道水深達14米，可容納散雜貨輪及貨櫃輪進港，增加貨櫃裝卸量。旗津也從陸連島成為離島。而後，港務局籌劃在旗津設置第四貨櫃中心，並展開海底隧道工程以串聯前鎮與旗津。

採用沉埋管法  完成過港隧道工程

由潟湖挖填築港而成的高雄港，在成本效益及維持航運的條件下，採用「沉埋管法」進行過港隧道工程。首先在海底隧道預定路線附近築造大乾塢，以臺灣水泥公司生產的特殊混凝土製作沉埋管，並於水泥攪拌時加冰塊，以製作能抵抗水壓及防止鹽分侵蝕的結構；還須計量整體比重，使其能在密封狀態下漂浮於海水之上，方便施工。其次，在航道海底挖掘最深達25.4米的縱向槽溝，再依序放入並串接6節沉埋管，經灌沙、灌漿後再回填土壤。由於施工期間主航道仍開放航行，因此只能利用每日清晨進港船隻較少的時段施工，置放沉埋管。在港務局與榮民工程事業管理處共同努力下，過港隧道於1984年完工。
 

從與海爭地開始

案名：高雄過港隧道工程完工報告
檔號：A332410000K/0070/R0602/28
來源機關：榮民工程股份有限公司
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

沉埋管建造中

案名：高雄過港隧道工程施工相片
檔號：A332410000K/0070/0110117/001
來源機關：榮民工程股份有限公司
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

從隧道到貨櫃中心 提升高雄港貨運量
過港隧道施工期間，旗津端的中興商港區同步建造深水碼頭8座，以及占地達100公頃，可容納3萬5千個標準貨櫃的第四貨櫃中心。從過港隧道到貨櫃中心的完工及運營，使高雄港的貨櫃儲運能力大幅成長，其貨櫃裝卸量更於1999年名列全球第三大港。此外，承攬過港隧道工程的榮民工程事業管理處，在汲取相關工程經驗後，獲得參與新加坡海底隧道工程國際招標案的資格，證明我國已具備建設海底隧道的能力。

第四單元  思考保育 新中橫公路的難題

開發中央山脈  新中橫公路先行

1974年9月，行政院長蔣經國宣布十大建設完成後，國家建設目標向中央山脈山區開發推進，再加開三條橫貫公路，於1977年納入十二項建設。經評估，決定先建新中橫公路，使臺灣東西交通暢通無阻。新中橫公路包括水里－玉山、嘉義－玉山，及玉山－玉里三線。前二者除三分之一屬新建外，其他運用既有道路；嘉義－玉山線採改善森林鐵路原有路基方式；水里－玉山線則採改善臺車路基與公車道路方式。至於玉山－玉里線，全屬新建工程，因難度較高且耗費巨大而暫緩施工。

新中橫公路的新闢與改善

案名：橫貫公路總卷
檔號：AA41000000G/0075/032.3/0001
來源機關：國家發展委員會
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

1955年臺金公司礦場、選、煉廠、加工廠、總辦公廳之位置圖

案名：新中橫公路工程(嘉義至玉山)
檔號： A332410000K/0073/0110112/CP1447
來源機關：榮民工程股份有限公司
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

保育與開發孰重？玉山－玉里線緩辦

新中橫公路的闢建，對玉山地區的自然景觀、生態環境及水土保持造成衝擊，引起當時保育專家謝孝同等人關注，並形成輿論。1980年，臺灣省公路局依交通部觀光局建議，委託中華顧問工程司辦理我國首次「環境評估」，除了保育地景資源及古棧道，也啟動了玉山國家公園籌備工作。1981年，在保育學者推動，行政院經濟建設委員會、公路局及觀光局研商後，考量玉山－玉里線恐破壞臺灣最大且保存完整的自然資源，且在經濟上也非必要，工程應先予暫停。同年，內政部營建署組隊踏勘玉山國家公園預定範圍，考量開闢新中橫公路對於國家公園的影響，其後歷經施工沿線及塔塔加地區數度踏勘，1986年行政院院會通過緩辦玉山－玉里線闢建計畫。

環境評估 重大工程建設新境界

影像來源：網赫資訊科技股份有限公司，「中央日報全文資料庫」

保育重於開發的時代來臨

案名：新建東西橫貫公路三條
檔號：A329000000G/0066/A-3.6.5.2/01
來源機關：行政院經濟建設委員會
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

新中橫還路於自然 國際組織肯定

1986年6月，嘉義－玉山線完工，經公路局編定為臺18線；水里－玉山線因修建時發生邊坡大坍方，直到1990年年底完工，編定為臺21線。這兩線公路貫通後，於1991年元旦開放通車。至於玉山－玉里線，僅修築玉里至卓麓段，造成玉里民眾不斷陳情希望續建，直到1991年政府認為對環境生態破壞太大決定不再興建為止。新中橫公路雖未貫通東西部，卻對沿線交通運輸、產業經濟及觀光資源貢獻良多，並於2021年以生態豐富、質樸森林、自然工法，以及塔塔加路段常態夜間封閉，還路於萬物等特色，獲得國際景觀建築師協會頒發自然保育類卓越獎，成為世界級景觀道路。

新中橫工程圓滿完成！

案名：榮工報導
檔號：A332410000K/0050/R0602/3
來源機關：榮民工程股份有限公司
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

最新景觀公路獲「國際景觀建築師協會亞太區景觀大賞」

影像來源：交通部公路局中區養護工程分局

第五單元  萬獸齊FUN 臺北市立動物園為什麼搬家

都市環境影響動物  新址落居木柵
原設於圓山的臺北市立動物園，成立於1914年，當時占地僅約6公頃，惟至1970年代入園人數每日逾3萬人，成為全球使用密度最高的動物園。隨著都市擴張，園區動物深受空氣汙染、飛機噪音影響，臺北市長張豐緒於1972年決定將動物園遷建郊區，經過一連串選址過程，最終於1974年決定搬遷至木柵頭廷里。

地理分區配置動物 依山而建造就原生環境
動物園在木柵占地達165公頃，在規劃設計階段，採地理分區配置動物的概念，1980年規劃以三期進行臺北市新建動物園工程。第一期工程規劃臺灣動物、可愛動物、臨時展示、沙漠、澳洲、非洲等6區，1981年7月由榮民工程事業管理處展開面積約90公頃的第一期工程。在尊重整體環境原則下，動物園工程依山而建；為與大自然融成一體，整個園區可開發面積僅占總面積的五分之一。當園區完成整地及道路、水電等基礎設施，隨即進行展示區／館、動物醫院及配料中心等服務設施工程，最後是模擬展示動物原生環境，進行假山、水池等造景工程，朝向自然式動物園的目標發展。

俯瞰動物園工程進度

案名：動物園遷建籌劃案   
檔號：A332410000K/0074/0110117/CP2283
來源機關：臺北市政府教育局
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

猴島示意圖

案名：臺北市新動物園工程   
檔號：A332410000K/0070/0110102/T00002
來源機關：榮民工程股份有限公司
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

史上首次動物大搬家  保育教育觀念扎根

這項工程於1986年完工，為了讓動物風光入厝，臺北市政府策劃「臺北動物季」系列活動，包括滾石唱片發行「快樂天堂」專輯，傳唱大街小巷，並舉行迷你馬拉松比賽及「動物大搬家」遊行。20輛動物專車的車隊穿梭市街，成為一場歡樂的城市嘉年華。爾後自動物園第二期工程於1997年完工後，未曾進行大型興建計畫，採依個別需求增建，如貓熊館等。臺北市立動物園遷園迄今逾30年，除為民眾休憩生活的一環，更因應全球環境變遷，以開放式並符合自然生態的展示，以及現代化的訓練，建立「動物為人，人為動物」的良好互動模式，成為臺灣最重要的動物保育、教育與研究基地。

臺北市立動物園地圖(第一期)   

影像來源：臺北市立動物園

獨步全球的穿山甲保育

影像來源：臺北市立動物園

沉浸劇場：島嶼印記·轉動夢想

為了拉近彼此的距離，我們建設橋梁、興建道路；為了探索世界，我們營造機場、構築港口；為了追求生活環境品質，我們打造生態教育殿堂。
今日我們習以為常的便利生活，都是在國家政策推動，以及許多無名英雄默默打拚之下才能實現：每一項重要的建設，都是一段夢想實踐的篇章。透過國家檔案回首過往歲月，在汲取前人的智慧與經驗之餘，尚須以永續、包容的精神開創未來；同心齊力，深耕我們的家園。
這些創造奇蹟的重要建設檔案故事，是這座島嶼子民共同走過的印記，不僅永久保存在國家檔案館，也成為珍貴的國家記憶。邁向未來，我們的故事，也將在國家檔案館中延續…
 

單元精選影音 

圖片列表

奇蹟之島0906 (小)

展覽摺頁

• 發布日期：113/10/18
• 最後更新時間： 113/10/18
• 點閱次數：1008