半農半工的製糖業

二戰期間，糖廠遭受轟炸破壞，種蔗面積也大幅縮減，加上種稻收入比植蔗好時，農民紛紛改種稻作，甘蔗產量因此降低。

為鼓勵農民植蔗，糖廠採取獎勵措施，包括提供蔗苗、肥料及低利貸款，並推出分糖制度，即糖廠將蔗農生產甘蔗秤重製糖後，再依分糖比例，給予每位蔗農應分得的砂糖重量。但因分糖比例利於糖廠，又必須返還各項貸款與植蔗物料費用，使蔗農感到被剝削，地方議會乃為此發聲。最後由臺灣區生產事業管理委員會裁決，各糖廠必須提高分糖比例。